Международное гуманитарное право. Понятие и виды вооруженных конфликтов Виды международных вооруженных конфликтов

Выделяют следующие виды вооруженных конфликтов :

Международный вооруженный конфликт - это вооруженное столкновение между двумя или несколькими сторонами, обладающими международной правосубъектностью, а именно между вооруженными силами: а) суверенных государств; б) национально-освободительного движения и метрополии; в) восставшей или воюющей стороны (признанной в этом качестве) и соответствующего государства.

К вооруженным конфликтам немеждународного характера относятся такие вооруженные конфликты, которые происходят на территории какого-либо одного государства между его вооруженными силами или антиправительственными организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия.

Можно выделить следующие критерии вооруженного конфликта немеждународного характера, отличающие его от международного вооруженного конфликта: наличие враждебных организованных действий между противоборствующими силами одного и того же государства; фактическое участие в боевых действиях вооруженных сил противоборствующих сторон и применение ими оружия; коллективный характер выступлений; элемент организации; обладание частью территории соответствующего государства.

Важно отметить, что к вооруженным конфликтам немеждународного характера не относятся ситуации, связанные с внутренними беспорядками и напряженностью. Внутренние беспорядки - это такая ситуация, когда в условиях отсутствия вооруженного конфликта государство применяет силу в целях сохранения или восстановления правопорядка и законности. Внутренняя напряженность - это такая ситуация, когда в условиях отсутствия внутренних беспорядков государство прибегает к превентивному применению силы в целях сохранения спокойствия (мира) и законности.

Это значит, что отдельные антиправительственные выступления, случаи нарушения внутреннего порядка, возникновение обстановки внутренней напряженности (например, беспорядки) не могут быть отнесены к категории вооруженного конфликта немеждународного характера. Перерастание вооруженного конфликта немеждународного характера в международный вооруженный конфликт может произойти в результате военной интервенции других государств в нарушение норм международного права.

Последствия начала конфликта .

В соответствии с Конвенцией об открытии военных действий (Гаага, 18 октября 1907 года) военные действия между государствами не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, которое будет иметь или форму мотивированного объявления войны, или форму ультиматума с условным объявлением войны. Однако в соответствии с современным международным правом объявление войны не может быть оправданием и прикрытием агрессии.

В соответствии с Федеральным законом РФ «Об обороне» от 31 мая 1996 года состояние войны объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации. С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.

В соответствии с нормами международного права состояние войны влечет за собой ряд юридических последствий: начало войны означает конец мирных отношений между государствами, то есть между ними прерываются дипломатические и консульские отношения. Персонал посольств и консульств отзывается (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года); начало войны влияет на действия международных договоров, существующих между воюющими государствами. Политические, экономические и иные договоры, рассчитанные на мирные отношения, прекращают свое действие. Начинается фактическое выполнение соглашений, регулирующих законы и обычаи ведения войны (например, Женевские конвенции 1949 года). Такие соглашения не могут быть денонсированы во время войны участвующими в вооруженном конфликте сторонами; к гражданам страны-противника может быть применен специальный режим; их право на выбор места жительства ограничивается, они могут быть интернированы или принудительно поселены в определенном месте (статьи 41, 42 Женевской конвенции 1949 года о защите гражданского населения во время войны); имущество, принадлежащее непосредственно государству - противнику, конфискуется (за исключением имущества дипломатических и консульских представительств). Данное правило не распространяется на имущество граждан государства-противника.

Правовой статус участвующих лиц .

Рассмотрим статус участвующих в вооруженном конфликте лиц.

Комбатанты (от франц. combatant – воин, боец) – это лица, входящие в состав регулярных вооруженных сил и имеющие право принимать непосредственное участие в боевых действиях против неприятеля (Дополнительный протокол I). К комбатантам относятся лица, принадлежащие к составу вооруженных сил воюющих сторон, партизаны, участники военных ополчений, добровольцы, личный состав организованных движений сопротивления, лица, стихийно взявшие в руки оружие для борьбы с вторгшимся противником и еще не успевшие организоваться в отряды (группы). Комбатантами являются также участники (бойцы) национально-освободительных движений, которые ведут борьбу против колониального господства, иностранной оккупации и расистских режимов (Дополнительный протокол I), экипажи торговых судов и самолетов гражданской авиации, если они оказывают непосредственную помощь воюющим.

Партизаны являются комбатантами, то есть лицами, добровольно сражающимися за свободу и независимость своей родины в составе организованных отрядов на оккупированной противником территории. Партизаны признаются комбатантами только в тех случаях, если они: имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных; имеют отличительный знак; открыто носят оружие; соблюдают в боевых действиях нормы и принципы права вооруженных конфликтов. Статья 43 Дополнительного протокола I конкретизирует положение об открытом ношении ими оружия. Чтобы подчеркнуть свое отличие от гражданского населения, партизаны должны открыто носить оружие: а) во время каждого военного столкновения; б) в то время, когда они находятся на виду у противника в ходе развертывания в боевые порядки, которое предшествует началу боя.

Некомбатанты – лица, входящие в состав вооруженных сил, оказывающие им помощь в качестве персонала обеспечения, но сами непосредственно в боевых действиях не участвующие. Это медицинский, интендантский состав, корреспонденты, репортеры, духовенство. К ним не должно применяться оружие до тех пор, пока они используют свое оружие только для самозащиты или для защиты вверенного им имущества. В случае же непосредственного их участия в боевых действиях они становятся комбатантами.

Во время военных действий часто возникает потребность в разграничении таких категорий, как военный шпион, разведчик, доброволец, наемник и др.

Военный шпион (лазутчик ), согласно ст. XXIX Приложения к IV Гаагской конвенции (1907), – это лицо, которое, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирает или старается собрать сведения в районе действия одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне. Дополнительный протокол I уточняет, что военный шпион – лицо из состава вооруженных сил, попадающее во власть противной стороны в то время, когда оно занимается шпионажем, не имеет права на статус военнопленного и с ним могут обращаться как с уголовным преступником. Если лицо из состава вооруженных сил собирает сведения на территории, контролируемой противной стороной, и носит при этом форменную одежду своих вооруженных сил, или не действует обманным путем, или преднамеренно не прибегает к тайным методам, то оно считается не шпионом, а разведчиком.

Военный разведчик – лицо, собирающее сведения в районе действия противника явно, не скрывая своей подлинной принадлежности к вооруженным силам воюющей стороны (в форме, с оружием). В случае если это лицо попадает в руки противника, на него распространяется режим военного плена.

Доброволец – лицо, добровольно поступающее в действующую армию одной из воюющих сторон. Согласно Гаагской конвенции о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны (1907), отдельные лица могут переходить границу, чтобы поступить на службу одного из воюющих. Если отдельное лицо добровольно вступает в армию одного из воюющих, то оно теряет статус лица нейтрального государства.

Международное право считает правомерными действия добровольца, если он вступает в армию, ведущую войну в защиту своей страны от иностранной оккупации. Вступление в такую армию гражданина другого государства не нарушает права вооруженных конфликтов. Добровольчество широко применялось в войнах республиканской Франции против коалиции феодально-абсолютистских государств Европы в конце XVIII века; во время национально-революционной войны в Испании (1936–1939). Большой размах приняло добровольчество всех народов мира в годы Великой Отечественной войны против гитлеровской Германии.

Наемник – лицо, добровольно вступающее в вооруженные отряды, ведущие вооруженную борьбу на стороне противоправных сил, бандформирований, террористических групп. Наемник не находится под покровительством права вооруженных конфликтов, он является уголовным преступником. Преступность его деяний вытекает из самого факта, что он является участником преступных объединений. Согласно статьи 47 Дополнительного протокола I, наемник – это лицо, которое:

а) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы принимать участие в вооруженном конфликте;

б) фактически принимает непосредственное участие в военных действиях;

в) принимает участие в военных действиях, руководствуясь главным образом личной выгодой, и которому в действительности обещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны;

г) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте;

д) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте;

е) не послано государством, являющимся стороной вооруженного конфликта, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав вооруженных сил этого государства.

Важность этого определения состоит в том, что с его помощью можно провести четкое различие между наемниками и военными советниками – военнослужащими одного государства, которые в соответствии с соглашением направляются в другое государство для оказания помощи в создании вооруженных сил, подготовке военных кадров, обучении войск, иногда и для помощи в организации и ведении боевых действий.

Использование наемников влечет за собой международно-правовую ответственность того государства, в интересах которого они действуют. Такую же ответственность несет и то государство, которое не препятствует вербовке и отправке граждан в качестве наемников. Из этого положения вытекают два обязательных требования к государствам: а) издать законы, предусматривающие наказание за вербовку, финансирование, обучение наемников; б) запретить своим гражданам поступать в наемники. Отказ государств от принятия этих мер влечет международную ответственность.

Нейтралитет .

Нейтралитет во время войны означает неучастие государства в войне и неоказание им помощи воюющим сторонам. Нейтралитет государства может быть постоянным или временным , относящимся только к определенной войне, о чем государство может делать специальное заявление. Права и обязанности нейтральных государств, а также воюющих сторон в отношении нейтральных стран в случае вооруженного конфликта регламентируются Гаагскими конвенциями (1907) о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны и о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае морской войны, а также некоторыми другими международно-правовыми актами. Согласно этим конвенциям, территория нейтрального государства признается неприкосновенной и не может быть превращена в театр военных действий.

В случае сухопутной войны воюющим государствам запрещается проводить через территорию нейтрального государства войска и военный транспорт (железнодорожный, морской, воздушный). Если войска воюющей державы окажутся на территории нейтрального государства, то оно обязано их интернировать. Нейтральное государство обязано не допускать открытия вербовочных пунктов и формирования на своей территории военных отрядов в пользу воюющих, оно не имеет права снабжать воюющие стороны оружием и другими военными стратегическими материалами. Запрещается располагать на нейтральной территории электронные и другие военно-технические объекты воюющих сторон. Нейтральное государство вправе отражать вооруженное покушение на его нейтралитет, оно может разрешить перевозку по своей территории раненых и больных воюющих сторон.

В случае морской войны в территориальных водах нейтрального государства запрещается производить военные действия, в том числе: захватывать торговые суда воюющей стороны; создавать в территориальных водах, портах, на рейдах базы для военно-морских операций; устанавливать военные средства связи с воюющими силами.

Нейтральному государству запрещается: передавать воюющим сторонам военные суда, боеприпасы и другие военные материалы; оборудовать и вооружать в территориальных водах нейтрального государства суда, предназначенные для ведения военных действий после их выхода из этих вод.

Однако воюющие государства могут использовать территориальные воды, порты и рейды нейтрального государства на согласованных с ним условиях. Так, проход судов через территориальные воды нейтрального государства не считается нарушением нейтралитета. В случае длительного пребывания этих судов в территориальных водах (более 24 часов) они могут быть интернированы до окончания войны. Военные корабли воюющих, получившие в порту нейтрального государства топливо, повторно могут получить его не ранее чем через 3 месяца.

Торговые суда воюющих сторон имеют право свободно входить (проходить транзитом) в любые воды, открытые для мирного торгового мореплавания. Они вправе перевозить любые грузы и не могут быть осмотрены или подвергнуты нападению, пока не выйдут из территориальных вод нейтрального государства. Время пребывания торгового судна в этих водах не ограничивается. К режиму нейтралитета в морской войне относится и регулирование борьбы воюющих сторон с военной контрабандой, под которой понимаются материалы и предметы, запрещаемые воюющей стороной к перевозке нейтральным государством для снабжения противной воюющей стороны. В соответствии с Лондонской декларацией о праве морской войны (1909) военная контрабанда делится на абсолютную и относительную (условную). Абсолютную контрабанду составляют материалы и предметы исключительно военного назначения: оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, военное снаряжение. Относительная военная контрабанда включает материалы и предметы, которые могут использоваться как в мирных, так и в военных целях: это одежда, обувь, ценные бумаги, золото, суда, средства связи, топливо. Медикаменты ни при каких условиях не могут рассматриваться как военная контрабанда. Предметы военной контрабанды конфискуются или уничтожаются, если будет доказано, что они доставляются на территорию неприятеля или на оккупированную им территорию.

Специальных международно-правовых актов, определяющих нейтралитет в воздушной войне, нет. На воздушную войну распространяются общие правила нейтралитета, изложенные в конвенциях; они сводятся к следующему: воздушное пространство над территорией нейтрального государства неприкосновенно. Запрещается пролет через воздушное пространство самолетов воюющих сторон, преследование самолетов противника и вступление с ними в бой; приземлившиеся военные самолеты воюющих сторон подлежит задержанию, а экипаж интернируется до окончания войны;

воюющим сторонам запрещается провозить через воздушное пространство нейтрального государства свои войска и военное имущество. Перевозка на самолетах раненых и больных воюющих сторон допускается с согласия нейтрального государства.

Во время вооруженных конфликтов население, проживающее на территории государства, делится на две группы: относящееся к вооруженным силам (вооруженные силы, партизаны и т.д.) и не относящееся к вооруженным силам (гражданское население). В свою очередь, МП различает две категории лиц, принадлежащих к вооруженным силам воюющих сторон: сражающиеся (комбатанты) и несражающиеся (некомбатанты).

Комбатанты - это лица, входящие в состав вооруженных сил воюющих сторон, непосредственно ведущие боевые действия против неприятеля с оружием в руках. Попав в плен, комбатанты приобретают статус военнопленных.

Особую защиту приобретают несовершеннолетние комбатанты. В 2000 г. был принят Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка 1989 г., касающийся участия детей в вооруженных конфликтах. Государства-участники обязались принимать все меры, чтобы военнослужащие их вооруженных сил, не достигшие 18-летнего возраста, не принимали прямого участия в военных действиях. При ратификации Протокола в 2008 г. Российская Федерация сделала заявление, что граждане, не достигшие возраста 18 лет, не могут быть призваны на военную службу в Вооруженных Силах РФ. С ними не может быть заключен контракт о прохождении военной службы.

Некомбатанты - это лица, входящие в состав вооруженных сил, непосредственно не участвующие в боевых действиях. Это - военные корреспонденты, юристы, духовенство, интенданты. Некомбатанты могут иметь личное оружие для самозащиты. В случае участия в боевых действиях они приобретают статус комбатантов.

В соответствии с Женевскими конвенциями 1949 г. к комбатантам относятся: личный состав регулярных вооруженных сил; ополчение, добровольческие отряды как входящие, так и не входящие в состав регулярных вооруженных сил; личный состав движений сопротивления и партизанских формирований; лица, оказывающие помощь вооруженным силам, но участия в боевых действиях не принимающие; члены экипажей торговых судов и гражданских самолетов, оказывающие помощь сражающимся; население, которое при приближении противника взялось за оружие, если они открыто носят оружие и соблюдают законы и обычаи войны.

Партизаны и бойцы национально-освободительных движений являются комбатантами, если они: принадлежат к какому-либо военным образом организованному отряду, во главе которого стоит ответственное лицо; носят отличительные знаки; открыто носят оружие и соблюдают законы и обычаи войны. При соблюдении этих условий члены партизанских отрядов при попадании в плен признаются комбатантами.

Разведчики - лица, входящие в состав вооруженных сил воюющих сторон, носящие военную форму и проникающие в расположение неприятеля в целях сбора сведений о нем для своего командования. Захваченные в плен разведчики пользуются статусом военнопленных.

От разведчиков следует отличать лазутчиков (шпионов) - лиц, которые, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирают сведения в районе военных действий. На этих лиц режим военного плена не распространяется.

Иностранные военные советники и инструкторы - это лица, входящие в вооруженные силы другого государства, которые в соответствии с международными соглашениями находятся в другом государстве для оказания помощи в освоении боевой техники и обучении личного состава вооруженных сил. Советники и инструкторы не участвуют в военных действиях. Советники обучают ведению боевых действий. Инструкторы помогают в освоении боевой техники. Однако если эти лица принимают участие в боевых действиях, они приравниваются к комбатантам.

Согласно Дополнительному протоколу I к Женевским конвенциям 1949 г. стороны в период вооруженного конфликта обеспечивают наличие юридических советников, которые могли бы давать советы военным командирам на соответствующем уровне о применении Конвенций и Протокола и о соответствующем инструктаже вооруженных сил по этому вопросу.

Не являются комбатантами наемники. Согласно ст. 47 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 г. наемник - это лицо, которое:

• а) специально завербовано на месте военных действий или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте;
• б) фактически принимает участие в военных действиях, руководствуясь, главным образом, желанием получить личную выгоду. При этом материальное вознаграждение должно существенно превышать вознаграждение, выплачиваемое комбатантам того же ранга и функций, входящим в состав вооруженных сил данной стороны. Форма вознаграждения может быть различной (регулярные или разовые выплаты, скажем, за каждого убитого и т.п.);
• в) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте;
• г) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте;
• д) не послано государством, не являющимся воюющей стороной, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав вооруженных сил. Этим наемники отличаются от военных советников, направленных на службу в иностранную армию по специальному соглашению между государствами, и не принимающими непосредственного участия в военных действиях.

Наемники являются военными преступниками. Они не могут ссылаться на положения Женевских конвенций 1949 г. На них не распространяется режим военного плена. Наемники привлекаются к ответственности как в рамках национальной юрисдикции, так и специально созданными международными трибуналами.

Конвенция о запрещении вербовки, использования, финансирования и обучения наемников (1989 г.) к наемникам относит не только лиц, непосредственно участвующих в вооруженных конфликтам, но и лиц, завербованных для участия в заранее запланированных актах насилия, направленных на свержение правительства какого-либо государства, подрыв его конституционного порядка или нарушение его территориальной целостности и неприкосновенности. Преступными признаются также действия лиц, осуществляющих вербовку, использование, финансирование и обучение наемников, а также покушение и соучастие в такого рода действиях.

Государство-участник, на территории которого находится предполагаемый преступник, в соответствии со своими законами заключает его под стражу и немедленно проводит предварительное расследование фактов. Государства оказывают друг другу правовую помощь, включая предоставление всех имеющихся в их распоряжении доказательств, необходимых для судебного разбирательства.

От наемников следует отличать добровольцев (волонтеров) - иностранных граждан, которые в силу политических или иных убеждений (а не материальных соображений) поступают на службу в армию какой-либо воюющей стороны. Они включаются в личный состав вооруженных сил воюющего государства.

Краткое рассмотрение целей войны позволяет опре­делить видовую характеристику вооруженных конфлик­тов. Цель войны состоит в подавлении вооруженного сопротивления противника. Эта формула имеет очень важное значение, так как позволяет классифицировать военные действия по субъектно-объектному составу и по территории, на которой они происходят. Установле-

ние такой цели означает, что война не ведется на унич­тожение противника и не преследует цели физическо­го уничтожения его вооруженных сил.

Это означает, во-первых, что война не ведется против мирного населения, тем более, что правила ведения во­енных действий требуют, чтобы мирное население на­ходилось «под покровительством воюющих» Во-вторых, военные действия, которые ведутся вооруженными си­лами на территории своего государства против своего населения, в большинстве своем не являются войной в международном значении этого понятия.

Отсюда различают международные вооруженные кон­фликты и вооруженные конфликты немеждународного характера.

Согласно положениям Женевских конвенций 1949 го­да международными вооруженными конфликтами при­знаются такие конфликты, когда один субъект между­народного права применяет вооруженную силу против другого субъекта. Таким образом, сторонами в меж­дународном вооруженном конфликте могут являться:

а)государства;

б) нации и народности, борющиеся за свою независи­мость;

в) международные организации, осуществляющие коллективные вооруженные меры по поддержанию мира и международного правопорядка.

Согласно статье 1 Дополнительного протокола I меж­дународными являются также вооруженные конфлик­ты, в которых народы ведут борьбу против колониаль­ного господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на самоопределение.

Вооруженные конфликты немеждународного, харак­тера - это все не подпадающие под действие статьи 1 Дополнительного протокола I вооруженные конфлик­ты, происходящие на территории какого-либо государ­ства «между его вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые,

находясь под ответственным командованием, осуществ­ляют такой контроль над частью его территории, кото­рый позволяет им осуществлять непрерывные и согла­сованные военные действия и применять положения Протокола II».

Вооруженные конфликты немеждународного харак­тера обладают следующими признаками:

а) применение оружия и участие в конфликте воо­руженных сил, включая полицейские подразделения;

б) коллективный характер выступлений. Действия, влекущие обстановку внутренней напряженности, внут­ренние беспорядки, не могут считаться рассматривае­мыми конфликтами;

в) определенная степень организованности повстан­цев и наличие органов, ответственных за их действия;

г) продолжительность и непрерывность конфликта. Отдельные спорадические выступления слабо органи­зованных групп не могут рассматриваться как воору­женные конфликты немеждународного характера;

д) осуществление повстанцами контроля над частью территории государства.

Таким образом, вооруженный конфликт между по­встанцами и центральным правительством является, как правило, внутренним конфликтом. Однако повстанцы могут быть признаны «воюющей стороной», когда они:

а) имеют свою организацию;

б) имеют во главе ответственные за их поведение орга­ны;

в) установили свою власть на частью территории го­сударства;

г) соблюдают в своих действиях «законы и обычаи войны».

Как ранее отмечалось, признание повстанцев «воюю­щей стороной» исключает применение к ним нацио­нального уголовного законодательства об ответст­венности за массовые беспорядки и т.п. На захвачен­ных в плен распространяется статус военнопленных. Повстанцы могут вступать в правоотношения с третьи-

ми государствами и международными организациями, получать от них допускаемую международным правом помощь. Власти повстанцев на контролируемой ими территории могут создавать органы управления и изда­вать нормативные акты. Следовательно, признание по­встанцев «воюющей стороной», как правило, свидетель­ствует о приобретении конфликтом качества междуна­родного и является первым шагом к признанию нового государства.

К вооруженным конфликтам немеждународного характера следует относить все гражданские войны и внутренние конфликты, возникающие из попыток го­сударственных переворотов и т.д. Эти конфликты от­личаются от международных вооруженных конфлик­тов прежде всего тем, что в последних обе воюющие стороны, являются субъектами международного права, в то время как в гражданской войне воюющей сторо­ной признается лишь центральное правительство. Го­сударства не должны вмешиваться во внутренние кон­фликты на территории другого государства.

Однако в практике международного сообщества осуществляются определенные вооруженные меропри­ятия, проводимые под эгидой ООН, получившие наиме­нование «гуманитарной интервенции». Их целью яв­ляется военное вмешательство в события, происходя­щие в конкретной стране, которую раздирают вооруженные конфликты межнационального или рели­гиозного характера, для оказания гуманитарной помо­щи населению, особенно страдающему от таких действий (прекращение кровопролития, работа с беженцами, борь­ба с голодом, помощь в налаживании повседневной жиз­ни и бытовых условий и т.д.), а также для прекраще­ния военного противоборства воюющих сторон. Такое вмешательство, учитывая особые обстоятельства, осуще­ствляется без согласия правительства государства, в которое осуществляется военное вторжение, поэтому оно и именуется «интервенцией». Термин «гуманитарная» призван проиллюстрировать основную цель такого вме-

шательства. Именно так, например, были охарактеризо-| ваны вооруженные акции в Сомали и Руанде, предприня­тые с целью приостановления происходивших там внут­ренних конфликтов, сопровождавшихся массовыми че-| ловеческими жертвами.

3. Начало войны и его правовые последствия. Театр войны

В соответствии с Гаагской конвенцией об открытии военных действий 1907 года (Украина участвует) госу­дарства признают, что военные действия между ними не должны начинаться без предварительного и недвус­мысленного предупреждения, которое будет иметь или" форму мотивированного объявления войны, или форму, ультиматума с условным объявлением войны.

Таким образом, международное право требует объяв­ления войны. Оно может осуществляться в различных формах:

Путем обращения к собственному народу;

Путем обращения к народу или правительству го­сударства-противника;

Путем обращения к мировому сообществу.

Особый способ объявления войны - ультиматум - категорическое и не допускающее никаких дальнейших споров и возражений требование правительства одного государства, предъявляемое правительству другого го­сударства, под угрозой, что в случае невыполнения это­го требования к определенному сроку выдвинувшее ультиматум правительство примет определенные меры. Речь, таким образом, идет об угрозе войны.

Однако, хотя указанные способы объявления войны считаются находящимися в рамках международного права, согласно статье II Конвенции об определении аг­рессии от 3 июля 1933 года, сам факт объявления госу­дарством войны первым рассматривается как агрессия. Согласно указанной III Гаагской конвенции 1907 года объявление войны не делает агрессивную войну закон-

ной. Согласно статье 3 Определения агрессии, принятого на XXIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 году, в качестве актов агрессии, независимо от объявления войны, рассматриваются следующие акты прямой аг­рессии:

а) вторжение или нападение вооруженных сил госу­дарства на территорию других государств, или любая военная оккупация, какой бы временныji характер она не носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая с применением силы аннек­сия территории другого государства или части ее;

б) бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любо­го оружия государством против территории другого

государства;

в) блокада портов или берегов государства вооружен­ными силами другого государства;

г) нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы либо морс­кие и воздушные флоты другого государства;

д) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по со­глашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое про­должение их пребывания на такой территории по пре­кращении действия соглашения и др.

Не считается соответствующим международному пра­ву не только ведение войны необъявленной, которое бу­дет рассматриваться как квалифицирующее обстоятель­ство при определении ответственности, но и так называ­емый casus belli (повод к войне) - непосредственный формальный повод, который ведет к возникновению меж­ду государствами состояния войны. В прошлом такой повод являлся законным основанием для открытия во­енных действий и служил оправданием войны и целям сокрытия ее подлинных причин. Например, многие ис­следователи считают, что события вокруг немецкой ра­диостанции в Гляйвице в августе 1939 года, когда на нее

якобы напал отряд польских пограничников (позже вы­яснилось, что это было организовавано самой Германи­ей), спровоцировали нападение Германии на Польшу и послужили поводом к началу Второй мировой войны.

Состояние войны должно быть без замедления опове­щено нейтральным странам и будет иметь для них дей­ствительную силу лишь после получения оповещения.

В Украине объявление войны является- прерогати­вой высших органов государства. Конституция Украи­ны содержит механизм такой процедуры - согласно п. 19 статьи 106 Конституции Президент Украины вно­сит в Верховную Раду Украины представление об объяв­лении состояния войны, а Верховная Рада Украины со­гласно п. 9 статьи 85 Конституции на основании данно­го представления объявляет состояние войны.

Объявление войны, даже если за этим актом не сле-

"дуют собственно военные действия, означает начало

юридического состояния войны и наступление для всех

воюющих сторон определенных правовых последствий:

Между государствами прекращаются дипломати­ческие и консульские отношения (дипломатическому и консульскому персоналу обеспечивается защита и воз­можность беспрепятственно покинуть территорию про­тивника). На время вооруженного конфликта интере­сы одного воюющего государства на территории друго­го представляет обычно нейтральное государство, имеющее дипломатические отношения с обеими воюю­щими сторонами;

Перестают применяться многие нормы междуна­родного права, несовместимые с военным временем, в частности, прекращают действие двусторонние полити­ческие, экономические, культурные соглашения между воюющими государствами. Многосторонние договоры (например, по вопросам связи, транспорта, транзита и др.) приостанавливаются;

Начинают действовать международные нормы, при­нятые специально для периода вооруженного конфликта (союзные договоры, договоры о взаимной и военной"по-

мощи, договоры касательно правил ведения войны, при­чем последние не могут быть денонсированы и т.п.);

Прекращаются и запрещаются экономические, тор­говые, финансовые сделки и иные отношения с юриди­ческими и физическими лицами воюющей стороны;

Имущество, являющееся собственностью неприя­тельского государства (кроме имущества дипломатичес­ких представительств и консульских учреждений), под­лежит конфискации;

Торговые суда воюющих, находящиеся к началу войны в неприятельских портах, должны покинуть порт противника (для этого устанавливается разумный срок для свободного выхода из территориальных вод госу­дарства-противника - индулып, по истечении которого такие суда подлежат реквизиции и задержанию до окон­чания войны независимо от их принадлежности (госу­дарству, частным компаниям или лицам); военные ко­рабли подлежат обязательной реквизиции;

К гражданам неприятельского государства может быть применен специальный режим (ограничение пе­редвижения, принудительное поселение в отведенных властями местах, интернирование и др.);

Собственные граждане делятся на мирное населе­ние и вооруженные силы.

Война всегда ведется в определенных пространствен­ных пределах. Театр войны - это территория воюю­щих сторон, открытое море и воздушное пространство над ним, в пределах которых ведутся военные действия.

Театр войны бывает сухопутный, морской и воздуш­ный.

Театром сухопутной войны является сухопутная территория государства; театром морской войны - внутренние морские воды, территориальное море вою­ющих государств и открытое море. Театром воздуш­ной войны является воздушное пространство над сухо­путным и морским театром войны.

Запрещается использовать в качестве театра войны нейтрализованные территории, территорию нейтраль-

ных государств, а также местности, в которых согласно Гаагской конвенции 1954 года сосредоточены культур­ные ценности.

Введение

защита право человек конфликт военный

Современное международное право, запрещая применение силы или угрозы силой в межгосударственных отношениях и вместе с тем учитывая реально происходящие или потенциальные вооруженные конфликты, предусматривает правила войны и защиты мирного (гражданского) населения в целях максимально возможной гуманизации применяемых методов и средств. Соответствующие нормы состовляют особую отрасль международного права, которую в настоящее время принято характеризовать как «право вооруженных конфликтов», имея в виду, естественно, не право на разъяснение таких конфликтов, а юридическую регламентацию Международное право: Учебник / Отв. Ред. Г.В.Игнатенко и О.И.Тиунов. М., 2008..

Защита прав и свобод человека в ХХI веке является главным, жизнеутверждающим принципом для всех субъектов международного публичного права. Во-первых, человек как субъект общепризнанных прав и свобод является субъектом международных отношений, связанных с защитой и реализацией этих прав. Во-вторых, права человека даже без их официального признания в национальном и международном праве остаются естественными правами человека. У человека космополитическое предназначение - гражданин мира, вселенной, а не только какой-то отдельной страны.

В настоящее время основными источниками международного гуманитарного права являются четыре Женевские конвенции о защите жертв войны от 12 августа 1949 года, а также IV Гаагская конвенция 1907 года и являющееся приложением к ней Положение о законах и обычаях сухопутной войны. Наряду с универсальными международными договорами источниками международного гуманитарного права являются региональные договоры.

Вооруженные конфликты: понятие, виды, участники

Вооружённый конфликт -- вооружённое противоборство между государствами или социальными общностями внутри отдельных государств, имеющее целью разрешение экономических, политических, национально-этнических и иных противоречий через ограниченное применение военной силы.

В международном гуманитарном праве (судя по содержанию ст. 2 и 3, общих для Женевских конвенций 1949 г., а также ст. 1 Дополнительных протоколов I и II к этим Конвенциям) вооруженные конфликты подразделяются на два вида: а) международные вооруженные конфликты и б) вооруженные конфликты немеждународного характера. Акимов Н.А. Вооруженные конфликты: понятие, виды, способы разрешения // Военно-юридический журнал. 2010. №4.

К международным вооруженным конфликтам относятся: - вооруженное столкновение между государствами (израильско-арабский вооруженный конфликт, ведущийся с 1967 г. и по настоящее время, англо-аргентинская война 1982 г., нападение США, Англии и других государств на Ирак в марте 2003 г.); - борьба народов против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на самоопределение в соответствии с Уставом ООН (ст. 1 п. 4 Протокола I). Исходя из практики международных отношений следует относить к международным вооруженным конфликтам вмешательство во внутренний вооруженный конфликт третьего государства в интересах одной из воюющих сторон, участие вооруженных сил ООН, а также сил ООН по поддержанию мира во внутреннем вооруженном конфликте (при наличии в этом случае решения Совета Безопасности ООН о применении вооруженной силы) Международное право. Особенная часть. Учебник / Отв. Ред. Р.М.Валеев, Г.И.Курдюков. М., 2010..

К вооруженным конфликтам немеждународного характера относятся вооруженные конфликты, происходящие на территории какого-либо государства между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью территории этого государства, который позволяет им вести непрерывные и согласованные военные действия и применять Протокол II (вооруженные конфликты на постсоветском пространстве: приднестровский - в Молдове, грузино-осетинский и грузино-абхазский вооруженные конфликты и др.). В вооруженных конфликтах немеждународного характера применяются следующие международно-правовые акты: ст. 3, общая для всех четырех Женевских конвенций 1949 г., ст. 19 Гаагской конвенции о защите культурных ценностей 1954 г. и Второй протокол к ней 1999 г., Дополнительный протокол II 1977 г., Протокол II с поправками 1996 г. к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения и имеющими неизбирательное действие, 1980 г., Римский статут Международного уголовного суда 1998 г. Международное право. Особенная часть. Учебник / Отв. Ред. Р.М.Валеев, Г.И.Курдюков. М., 2010.

Нормы современного международного права устанавливают, что в том случае, если война стала реальностью, она должна вестись только между вооруженными силами соответствующих государств и не должна наносить ущерба их гражданскому населению. В связи с этим международное право вводит принципиальное различие между вооруженными силами и не участвующими в военных действиях гражданским населением.

Участников вооруженных конфликтов принято делить на две группы: сражающиеся (комбатанты) и не сражающиеся (некомбатанты).

К комбатантам относятся:

1) личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, а также личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав этих вооруженных сил; личный состав регулярных вооруженных сил, считающих себя в подчинении правительства или власти, не признанных другой стороной, находящейся в конфликте;

2) личный состав других ополчений и добровольческих отрядов, включая личный состав организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне, находящейся в конфликте, и действующих на их собственной территории или вне ее (даже если эта территория оккупирована), если эти ополчения и добровольческие отряды, включая организованные движения сопротивления, отвечают нижеследующим условиям: имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных; имеют определенный и явственно различимый издали отличительный знак (для регулярных вооруженных сил - форменная одежда); открыто носят оружие: во время каждого военного столкновения, а также в то время, когда находятся на виду у противника в ходе развертывания в боевые порядки, т.е. при любом перемещении в направлении места, откуда или где начнутся боевые действия; соблюдают в своих действиях нормы МГП;

3) население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно берется за оружие, не успев сформироваться в регулярные войска, если оно открыто носит оружие и соблюдает обычаи войны Батырь В.А. Международное гуманитарное право: Учебник. М., 2006..

К некомбатантам относятся: 1) медицинский персонал; 2) духовный персонал.

Не имеют статуса комбатанта наемники и шпионы. Военный шпион (лазутчик) -- лицо, тайно собирающее сведения в районе действия армии противника с целью их передачи своей армии, в случае пленения не вправе рассчитывать на статус военнопленного. Иными словами, его могут судить по законам военного времени Там же. . Наемник - это лицо, завербованное для использования в вооруженном конфликте, фактически принимающее участие в военных действиях в целях получения материального вознаграждения (ст.47 I Дополнительного протокола 1977г.). В УК РФ специально включена ст. 359, предусматривающая уголовную ответственность за вербовку, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях.